双重预防体系建设与完善

发布时间:2020-04-21 | 浏览人数:0人

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制

建立与完善

一、 风险分级管控与隐患排查治理体系建设是做什么?

基于国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》的要求,综合运用LEC、JSA等分析方法,协助企业构建风险分级管控与隐患排查治理体系,实现事故的双重预防性工作机制。

通俗讲——建体系、PDCA闭环运行

目标——实现企业安全风险自辩自控、隐患自查自制

二、“两体系”建设的相关规定

  生产经营单位应当履行下列职责:

(一) 全面开展安全风险排查。企业要组织专家和全体员工自下而上,对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险全方位进行排查。

(二)认真开展安全风险辨识。各类企业按照有关制度和规范,针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识,做到系统、全面、无遗漏。

(三)科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。

(四)实施安全风险公告警示。企业建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。

(五)做到安全风险有效管控。企业要根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。实现对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,企业要高度关注风险变化状况,进行动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。

(六)建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患,酿成事故。企业要针对风险分布情况,建立完善隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与全市智慧安监系统互联互通,构建全市的隐患排查治理信息系统,全过程记录报告隐患排查治理情况,使安全风险管控和隐患排查治理有效结合,全面构建安全生产双重预防机制。

三、风险分级管控与隐患排查治理体系建设辐射范围

建设工作开展范围——规模以上企业、微小企业、小微企业。

规模以上企业:年产值2000万元以上的生产经营单位;

微小企业:从业人员不超过10人且营业面积不超过300平方米的非高危行业生产经营单位;

小微企业:界于微小企业和规模以上企业之间的生产经营单位。

要求全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险管控和隐患治理闭环管理机制,实现隐患自查自改自报常态化管理。

三、风险分级管控与隐患排查治理体系如何建设与运行?安全风险如何辨识、评估、分级、管控?事故隐患如何排查、上报、整治、销账?

1、体系建设首要任务:

1)成立专项工作小组——主要负责人担任组长。

小组组长全面主导展开安全生产风险级管控与隐患排查治理体系(以下简称“两体系”)推动及创建工作。明确领导小组、组长、副组长、组员、各部门相关职责,上下联动,分工明确。

2)完善管理制度——体系运行支撑。

 制定两个体系建设实施方案,完善相关管理制度,明确人员职责。制度以文件形式发布告知员工,所有部门、全体人员应严格落实。

2、风险辨识风险管控:

1)编制作业活动清单、设备设施清单;

2)选择在风险评价分析过程中主要涉及的评价分析方法(工作危害分析法(JHA)、安全检查表法(SCL)、风险矩阵法(JS)、作业条件危险性分析评价法(LEC));

3)建立危险源辨识与风险评价信息台账;

4)建立作业活动、设备设施分级管控清单;

5)建立风险点统计表和危险源统计表;

6)绘制风险分布图;

7)制定风险点告知卡进行风险告知。

3、隐患排查治理管控:

1)编制现场类隐患排查项目、基础管理类隐患排查清单;

2)建立隐患排查计划;

3)建立安全检查记录表(隐患整改通知单及回执单,一式三联);

4)建立隐患排查表;

5)编制重大事故隐患治理台账(发现较大隐患,应编制安全隐患治理工作方案,进行整改);

6)建立现场管理类、基础管理类隐患排查治理台账(汇总前面检查出的相关问题及治理情况)。

 


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